Bebidas alcohólicas, alimentos y cosméticos, productos con más requisitos para ingresar a Colombia

El pasado 20 de noviembre del 2013 mediante la Resolución No. 2013034419, el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima) reglamentó el procedimiento para las autorizaciones sanitarias de importación de muestras sin valor comercial para los productos de higiene doméstica, productos absorbentes de higiene personal, cosméticos, bebidas alcohólicas y alimento. http://goo.gl/IiV6l6

Por: Legiscomex.com    Mediante la Resolución 4419 del 20 de noviembre del 2013, el Gobierno reglamentó el procedimiento para procedimiento para las autorizaciones sanitarias de importación de muestras sin valor comercial para los productos de higiene doméstica, productos absorbentes de higiene personal, cosméticos, bebidas alcohólicas y alimentos que no cuenten con registro sanitario o notificación sanitaria obligatoria. Entiéndase por muestra sin valor comercial, según lo establecido en la Resolución 3772 del 24 septiembre del 2013, como los productos terminados de higiene doméstica, los absorbentes de higiene personal, cosméticos, alimentos y bebidas alcohólicas, cuyo empleo o propósito como modelo implique su destrucción por degustación, ensayos físico químicos, análisis microbiológicos o estudios técnicos y de mercado, siempre que se presenten en condiciones y cantidad, peso, volumen u otras formas que demuestren inequívocamente su condición y que no serán utilizadas para fines comerciales y que tales productos no cuenten con registro sanitario o notificación sanitaria obligatoria, según sea el caso.  Se debe tener en cuenta que la única entidad que autorizará el ingreso de estas mercancías es el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima), siempre y cuando las muestras sin valor comercial que correspondan al mismo producto, persona natural o jurídica, que no cuenten con registro sanitario o notificación sanitaria obligatoria.  Para lo cual, dentro de los dos (2) meses siguientes a la entrada en vigencia de la Resolución, se definirá el procedimiento y las cantidades que se pueden introducir al país en un tiempo no mayo a un (1) año. La persona natural o jurídica que esté interesada en importar algún producto que sea considerado como muestras sin valor comercial deberá radicar ante el Invima “la solicitud de autorización de importación de muestras sin valor comercial de bebidas alcohólicas, alimentos, cosméticos, de higiene doméstica y absorbentes de higiene personal”, junto con la documentación indicada. Así mismo, esta entidad deberá verificar que la información contenga todos los documentos mínimos requeridos. Si la documentación se encuentra incompleta, se le informará al solicitante con el fin de que reúna la totalidad de los documentos, antes de radicar la solicitud.  Al recibir la documentación completa, el Invima efectuará el correspondiente estudio técnico y legal dentro de siete (7) días hábiles. Si la información que se presentó es insuficiente, el instituto le solicitará al interesado que entregue la documentación complementaria dentro del mes (1) siguiente, contado a partir de la fecha de notificación del requerimiento, término que podrá prorrogarse hasta por un mes (1) y por una sola vez a requerimiento del interesado. En caso de que esto no se cumpla y se venza el tiempo prorrogado, se procederá a archivar la solicitud. Documentación requerida Según la Resolución No. 2013034419, los documentos requeridos para las autorizaciones sanitarias en las importaciones de muestras sin valor comercial para los productos de higiene doméstica, productos absorbentes de higiene personal, cosméticos, bebidas alcohólicas y alimento son: Bebidas alcohólicas y alimentos 1.Solicitud escrita que debe contener: a)Nombre del producto; b)Nombre o razón social y la ubicación (dirección, ciudad) del solicitante (importador); c)Nombre o razón social del fabricante y nombre del país de origen; d)Indicación de la identificación del número o código del lote de producción, cuando corresponda; e)Cantidad y/o peso de producto a importar, de acuerdo con lo establecido en el anexo 1 de la presente resolución; f)Información sobre el uso y fines para los cuales se utilizarán las muestras sin valor comercial dentro del territorio nacional, teniendo en cuenta el cuadro del anexo 1 de la presente resolución; g)Sitio de ingreso al país. h)Justificación del análisis y/o estudio; e indicación del lugar y fechas en los que se efectuará el estudio; i)Comprobante de pago de la tarifa establecida. 2.Certificado Actualizado de Existencia y Representación Legal del interesado o registro mercantil, según corresponda. 3.La descripción del producto terminado, donde se indique la composición. Productos cosméticos, de higiene doméstica y absorbentes de higiene personal 1.Solicitud escrita que debe contener: a)Nombre del producto; b)Nombre o razón social y la ubicación (dirección, ciudad) del solicitante (importador); c)Nombre o razón social del fabricante y nombre del país de origen; d)Descripción del producto (Composición y presentaciones comerciales); e)Número de lote o la referencia que permita la identificación de la fabricación, cuando corresponda; f)Cantidad de producto a importar, de acuerdo con lo establecido en el anexo 2 de la presente resolución; g)Uso que se le va a dar al producto, teniendo en cuenta el cuadro del anexo 2 de la presente resolución; h)Fines para los cuales va a utilizar el producto, que deben ser congruentes con la actividad registrada por el solicitante; i)Sitio de ingreso al país; j)Se deberá anexar el objeto del estudio, la metodología, lugar y fechas en los que se realizará; k)Comprobante de pago de la tarifa establecida. A continuación se presenta la información otorgada por el Invima sobre las cantidades y número de veces en que se puede autorizar la importación de muestras sin valor comercial de alimentos y bebidas alcohólicas, productos de higiene doméstica, productos absorbentes de higiene personal y cosméticos. Tabla 1: Cantidades y número de veces en que se autoriza la importación de muestras sin valor comercial Producto Casos en los que se acepta el ingreso de muestras sin valor comercial Cantidades Alimentos 1. Análisis de mercado 1. Se podrá autorizar máximo de hasta 200 unidades de venta o su equivalente en peso neto de 150 kilogramos. 2. Estudios de estabilidad y/o vital útil, estudio bromatológico, microbiológicos, de transporte y logística, de investigación y desarrollo, estudio de migración. 2. En todos los casos se podrá autorizar máximo hasta 40 unidades de venta o su equivalente en peso neto de 70 kilogramos. Se autoriza las cantidades señaladas para los numerales 1 y 2 en el lapso de un año, contado a partir de la fecha de ejecutoria del acto administrativo que autorizó la importación. Bebidas alcohólicas 1. Estudio fisicoquímico y microbiológico 1. Tres (3) envases con una capacidad máxima de 750ml., en el lapso de un año contado a partir de la fecha de ejecutoria del acto administrativo que autorizó la importación. 2. Estudio microbiológico (en bebidas alcohólicas elaboradas con base en productos orgánicos). 2. Tres (3) envases con una capacidad máxima de 750ml., en el lapso de un año, contado a partir de la fecha de ejecutoria del acto administrativo que autorizó la importación. 3. Estudio de estabilidad (para vinos, cervezas y bebidas alcohólicas elaboradas con base en productos orgánicos). 3. Nueve (9), seis (6) y tres (3) con capacidad máxima de 750ml. A tres (3), dos (2) y una (1) condición respectivamente de temperatura, en el lapso de un año, contado a partir de la fecha de ejecutoria del acto administrativo que autorizó la importación. 4. Estudio de catadores por experto. 4. Seis (6) envases (cada uno con capacidad máxima de 750ml. En el lapso de un año, contado a partir de la fecha de ejecutoria del acto administrativo que autorizó la importación. 5. Análisis de Mercado. 5. 20 envases con capacidad volumétrica de 187 ml., 375. o capacidad máxima de 750 ml. En el lapso de un año, contado a partir de la fecha de ejecutoria del acto administrativo que autorizó la importación. Productos Cosméticos, de higiene doméstica y absorbentes de higiene personal 1. Estudios de mercado. 1. Hasta mil quinientas (1.500) unidades de producto terminado, en el lapso de un año, contado a partir de la fecha de ejecutoria del acto administrativo que autorizó la importación. 2. Estudios de investigación y desarrollo. 2. Hasta doscientas (200) unidades de producto terminado, en el lapso de un año, contado a partir de la fecha de ejecutoria del acto administrativo que autorizó la importación. Fuente: Elaborado por Legiscomex.com con información de la Resolución 4419 del Invima Comportamiento de los sectores Productos cosméticos y absorbentes de higiene personal El sector de cosméticos y productos absorbentes de higiene personal en Colombia cuenta con muy buenas condiciones para ser reconocido como el líder mundial en producción y exportación. El país cuenta con características relevantes como la biodiversidad y una variedad de ingredientes naturales para la producción de estos productos, los cuales ya obtuvieron la aprobación del Ministerio de Industria y Comercio (MinCIT).  De acuerdo al Programa de Transformación Productiva (PTP), en los últimos siete años (2007-2013) el sector ha superado el promedio latinoamericano de crecimiento, lo que ha convertido a Colombia como la nación más competitiva de la región. Así mismo, la Federación Nacional de Comerciantes (Fenalco) explicó que este gran auge se debe fundamentalmente a las ventas por catálogo o comercialización multinivel, a través de los cuales se ofrecen promociones, diversificación de producto y facilidades de pago. Este mercado se ha convertido en un atractivo para los empresarios, ya que es un canal que fácilmente atrae a los consumidores y es una oportunidad para estimular el crecimiento en el sector. Estos buenos resultados se pueden observar en el valor de las exportaciones, el cual totalizó en USD597 millones, siendo las preparaciones para el maquillaje de los ojos el producto más vendido, con USD100,2 millones; seguido por toallas higiénicas y tampones, con USD85,4 millones; jabones de tocador, con USD69 millones, y champús, con USD40,5 millones. Tabla 2: Principales productos cosméticos y absorbentes de higiene personal exportados por Colombia, 2013 Posición arancelaria Descripción Valor USD FOB 3304990000 Las demás – Preparaciones para el maquillajes de los ojos 100.288.760 9619002010 Sin nombre – Toallas higiénicas y tampones 85.459.134 9619001010 Sin nombre – Toallas higiénicas y tampones 78.088.096 3305900000 Las demás 71.671.875 3401110000 De tocador (incluso los medicinales) 69.079.584 3305100000 Champúes 40.529.952 3306100000 Dentífricos 27.982.628 3304200000 Preparaciones para el maquillaje de los ojos 27.557.197 3304910000 Polvos, incluidos los compactos 25.956.896 3306900000 Los demás 20.889.785 Subtotal 547.503.907 Otros 49.671.125 Total exportaciones 597.175.032 Fuente: Elaborado por Legiscomex.com con información de la DIAN Durante el 2013, las importaciones totalizaron en USD331,5 millones, los productos más comprados fueron la preparaciones para el maquillaje de los ojos con USD78,6 millones; seguido por champús, con USD60,1 millones; preparaciones para la ondulación o desrizado permanente, con USD44,6 millones; dentífricos, con USD35,7 millones, y jabones de tocador (incluso los medicinales), con USD21,4 millones. Tabla 3: Principales productos cosméticos y absorbentes de higiene personal importados por Colombia, 2013 Posición arancelaria Descripción Valor USD CIF 3304990000 Las demás – Preparaciones para el maquillaje de los ojos 78.653.336 3305100000 Champús 60.182.282 3305900000 Las demás - Preparaciones para ondulación o Desrizado permanentes 44.342.224 3306100000 Dentífricos 35.716.469 3401110000 De tocador (incluso los medicinales) 21.419.887 9619009010 Sin nombre – Toallas higiénicas y tampones 16.455.408 3304200000 Preparaciones para el maquillaje de los ojos 15.157.491 3304100000 Preparaciones para el maquillaje de los labios 10.676.836 3306900000 Los demás - Dentífricos 8.231.413 3304910000 Polvos, incluidos los compactos 7.737.875 Subtotal 298.573.221 Otros 32.997.227 Total importaciones 331.570.448 Fuente: Elaborado por Legiscomex.com con información de la DIAN Bebidas alcohólicas La Asociación Colombiana de Industrias Licoreras (Acil) expresó que las ventas han caído principalmente en aguardientes y rones en un 19% y 15%, respectivamente. Dicha disminución se encuentra justificada principalmente por seis factores, la desaceleración del consumo por cuenta del freno en la economía, la caída de la industria, la competencia desigual en materia tributaria con la cerveza, que tiene derecho a descontar el IVA, el incremento del contrabando y la incursión de nuevos productos en la categoría de bebidas alcohólicas. El total de las exportaciones de este sector no fue tan alto en comparación con la venta de cosméticos y productos absorbentes de higiene personal. La venta de bebidas alcohólicas en el 2013 fue de USD16 millones siendo el ron y demás aguardientes procedentes de la destilación, previa fermentación, de productos de la caña de azúcar el producto más exportado, con USD11,7 millones; seguido por cerveza de malta, con USD2,5 millones; whiskey, con USD770.753; ron en recipientes con capacidad inferior o igual a 2 litros, con USD690.120, y alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico volumétrico inferior al 80% con USD58.563. Tabla 4: Principales bebidas alcohólicas exportadas por Colombia, 2013 Posición arancelaria Descripción Valor USD FOB 2208400000 Ron y demás aguardientes procedentes de la destilación, previa fermentación, de productos de la caña de azúcar 11.781.407 2203000000 Cerveza de malta 2.587.517 2208202900 Los demás - Whiskey 770.753 2205100000 En recipientes con capacidad inferior o igual a 2 l 690.120 2208909000 Los demás  - Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico volumétrico inferior al 80% vol 106.690 2207100000 Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico volumétrico superior o igual al 80% vol 58.563 2204210000 En recipientes con capacidad inferior o igual a 2 l 18.187 2208300000 Whisky 12.561 2208904900 Los demás - Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico volumétrico inferior al 80% vol 11.340 2208500000 Gin y ginebra 8.050 Subtotal 16.045.188 Otros 8.371 Total exportaciones 16.053.559 Fuente: Elaborado por Legiscomex.com con información de la DIAN Por su parte, en el 2013, las importaciones totalizaron en USD256,6 millones, el alcohol etílico sin desnaturalizar con grado volumétrico superior o igual al 80% fue el producto más importado por Colombia, con USD90,6 millones. Le siguieron whiskey, con USD48,1 millones; ron en recipientes con capacidad inferior o igual a 2 litros, con USD39,9 millones; cerveza de malta, con USD25,4 millones, y el alcohol etílico y aguardiente desnaturalizados, de cualquier graduación, con USD17,6 millones. Tabla 5: Principales bebidas alcohólicas importadas por Colombia, 2013 Posición arancelaria Descripción Valor USD CIF 2207100000 Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico volumétrico superior o igual al 80% vol 90.668.961 2208300000 Whisky 48.165.815 2204210000 En recipientes con capacidad inferior o igual a 2 l 39.906.590 2203000000 Cerveza de malta 25.457.754 2207200000 Alcohol etílico y aguardiente desnaturalizados, de cualquier graduación 17.684.499 2204100000 Vino espumoso 7.158.386 2208400000 Ron y demás aguardientes procedentes de la destilación, previa fermentación, de productos de la caña de azúcar 6.020.071 2208909000 Los demás - Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico volumétrico inferior al 80% vol 5.900.038 2208702000 Cremas 5.215.917 2208902000 Aguardientes de ágaves (tequila y similares) 3.448.844 Subtotal 249.626.875 Otros 7.056.499 Total importaciones 256.683.374 Fuente: Elaborado por Legiscomex.com con información de la DIAN Productos de higiene El sector de los productos de higiene doméstica está conformado principalmente por los detergentes en polvo, suavizantes, jabones en barra, desinfectantes, insecticidas con distintos componentes.  En cuanto a las exportaciones, Colombia vendió un total de USD532,5 millones, en donde los productos que contienen dimetoato (insecticida) ocupó el primer lugar al totalizar USD111,6 millones; seguido por las preparaciones acondicionadas para la venta al por mayor, con USD48,7 millones; los productos que contienes bromometano (bromuro de metilo) o bromoclorometano, con USD48,7 millones, y los sulfatos o sulfonatos de alcoholes grasos, con USD13,3 millones. Tabla 6: Principales productos de higiene doméstica exportados por Colombia, 2013 Posición arancelaria Descripción Valor USD FOB 3808911900 Los demás - Que contengan dimetoato 111.665.788 3808929900 Los demás - Que contengan dimetoato 109.398.522 3808921900 Los demás  - Que contengan dimetoato 69.323.845 3402200000 Preparaciones acondicionadas para la venta al por menor 57.611.770 3808919990 Los demás - Que contengan dimetoato 55.389.506 3808939900 Los demás - Que contengan bromometano (bromuro de metilo) o bromoclorometano 48.724.206 3808931900 Los demás - Que contengan bromometano (bromuro de metilo) o bromoclorometano 34.912.338 3402119000 Los demás - Sulfatos o sulfonatos de alcoholes grasos 13.301.477 3402909900 Los demás - Detergentes para la industria textil 4.946.835 3808911100 Que contengan permetrina o cipermetrina o demás sustitutos sintéticos del piretro 4.882.097 Subtotal 510.156.384 Otros 22.402.327 Total exportaciones 532.558.711 Fuente: Elaborado por Legiscome.com con información de la DIAN Las importaciones de este sector registraron USD340,6 millones, siendo los productos que contengan permetrina o cipermetrina o demás sustitutos sintéticos del piretro, el más comprado por Colombia, con USD64,2 millones; seguido por los jabones en otras formas, con USD7,4 millones. Tabla 7: Principales productos de higiene doméstica importados por Colombia, 2013 Posición arancelaria Descripción Valor USD CIF 3808931900 Los demás - Que contengan permetrina o cipermetrina o demás sustitutos sintéticos del piretro 64.216.461 3808939900 Los demás - Que contengan permetrina o cipermetrina o demás sustitutos sintéticos del piretro 46.762.519 3808921900 Los demás - Que contengan permetrina o cipermetrina o demás sustitutos sintéticos del piretro 44.034.988 3808929900 Los demás - Que contengan compuestos de cobre 40.535.834 3808911900 Los demás - Que contengan compuestos de cobre 37.163.535 3808919990 Los demás - Que contengan compuestos de cobre 30.801.715 3808919200 Que contengan permetrina o cipermetrina o demás sustitutos sintéticos del piretro 12.313.223 3808911100 Que contengan permetrina o cipermetrina o demás sustitutos sintéticos del piretro 11.560.348 3401200000 Jabón en otras formas 7.452.066 3808941900 Los demás - Que contengan compuestos de cobre 7.338.884 Subtotal 302.179.573 Otros 38.483.082 Total importaciones 340.662.655 Fuente: Elaborado por Legiscomex.com con información de la DIAN Alimentos En lo que corresponde a los alimentos según el informe realizado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MinCIT), en el periodo comprendido de enero a octubre del 2013, la producción se incrementó en 10,1% y sus ventas reales en 11,5%. Lo anterior, obedeció al buen comportamiento de la demanda interna y de sus exportaciones, las cuales crecieron 7,2% en dicho periodo. En el 2012, también tuvo un buen comportamiento a través de un aumento de la producción en un 4,2%. Sin embargo, en el 2011 perdió la leve recuperación de un 4,0% que había logrado en el 2010. El 2009 presentó una contracción del 22,2%. De acuerdo al Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE), las compras de productos de alimentos presentaron una disminución del 14,3% al pasar de USD559,5 millones en diciembre del 2012 a USD479,3 millones en el mismo mes del 2013. Este comportamiento se justificó principalmente por la disminución en las importaciones de cereales y preparados de cereales en un 25,5%; en la compra de animales en un 32,3% y café, té, cacao, especias y sus preparados, en un 40,7% que dejaron de aportar en conjunto 14,6 puntos porcentuales a la variación del sector. En contraste, las adquisiciones de pescado, crustáceos, moluscos e invertebrados acuáticos y sus preparados aumentaron un 47,1% y apoyaron con 2,2 puntos porcentuales a la variación del grupo.